坚持问题导向，强化源头治理——北京市检察院部署开展全面提升检察机关刑事办案质效工作

图为会议现场

为深入贯彻习近平总书记关于提高司法质量、效率、公信力的重要指示精神，认真落实中央、市委、高检院关于提升司法办案质效的决策部署，全面提升北京市检察机关刑事办案质效，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义，6月30日下午，北京市检察院召开全市检察机关全面提升刑事办案质效工作部署会。

北京市检察院党组书记、检察长敬大力出席会议并就全市检察机关全面提升刑事办案质效工作讲话，党组副书记、副检察长高保京主持会议。会议以视频会议的形式召开。

图为北京市检察院党组书记、检察长敬大力出席会议并就全市检察机关全面提升刑事办案质效工作讲话

图为北京市检察院党组副书记、副检察长高保京主持会议

图为北京市检察院党组成员、副检察长张家贞就相关工作部署和有关制度规范进行说明

敬大力指出，要深刻认识全面提升刑事办案质效的重要意义。要深刻认识提升刑事办案质效对于坚持以人民为中心根本立场的重要意义。全市各院各部门要从坚持以人民为中心的高度，深刻认识提升刑事办案质效的重要意义，时刻站在人民的立场，构建求极致的检察办案模式，切实提高人民群众对检察工作的认同感和获得感。要深刻认识提升刑事办案质效对于深化司法体制改革的重要意义。深化司法体制改革与提升办案质效是相辅相成、相得益彰的，必须将全面提升刑事办案质效作为衡量司法体制改革成效的重要标准，加强对案件办理的质效分析和指标管理，明确深化检察改革的具体举措，推动北京检察改革在更高起点上取得新的突破。要深刻认识提升刑事办案质效对于实现首都检察工作现代化的重要意义。要从提高检察工作现代化水平的层面来认识把握提升刑事办案质效的重要意义，以更扎实的检察履职、更过硬的办案质效，助推首都检察工作现代化的顺利实现。

敬大力强调，要正确理解全面提升刑事办案质效的内涵要求。要正确理解案件质效评价体系的内涵和导向。坚持“案是客观的、件是法定的、人是能动的”。遵循办案规律，根据案件具体事实决定适用程序，全面综合地评价案件质效。坚持依法履职，将检察机关的每一个法定程序环节做到极致，避免空转、减少诉累，让当事人最大限度感受公正和效率。强化工作能动，牢固树立“求极致、过得硬”的工匠精神，用足用好法定职能，积极延伸检察职能，同步提升办案质量、效率和效果。要始终坚持问题意识和问题导向。全市各院各部门在具体落实过程中，必须始终树立问题意识、坚持问题导向，结合工作实际，精准施策、对症下药，采取务实举措加以解决。同时注重完善配套机制，不断加强刑事办案制度体系建设，固化形成全面提升刑事办案质效的长效机制，力争将“问题清单”转化为“成效清单”。要体系化地认识把握六个制度规范。六个制度规范既有总体规定，也有具体规则，既有问题清单，也有对策回应，构成了一个在价值理念、性质定位和规范内容上具有一致性、协调性和共同性的完整体系，必须立足整体视角，科学认识、准确把握六个制度规范之间的关系和内容，以体系化的思维统筹推进六个制度规范的全面贯彻落实。

敬大力要求，要认真负责做好组织实施工作。要强化组织领导。成立全面提升刑事办案质效工作领导小组及办公室，统一领导、统筹推进各项工作任务。牢固树立主责意识，密切配合、抓紧推进、协同发力，层层压实抓落实的重要责任。要强化工作统筹。对照市检察院2020年重点工作责任分工的意见内容，集中抓好全年重点工作任务的落实。在促进实现首都检察工作现代化的同时，积极发挥全面提升刑事办案质效的目标导向作用，将六个制度规范的要求落实到全年检察工作中去，切实做到一体推进、务求实效。要强化联动反馈。建立横向交流研判机制、纵向传达通报机制和外部沟通协作机制，强化协调配合、通报反馈，打通内外壁垒，凝聚形成全面提升刑事办案质效的强大合力。

图为北京市检察院印发《北京市人民检察院关于集中抓好促进全面提升刑事办案质效的制度规范落实的通知》

会上，北京市检察院党组成员、副检察长张家贞就北京市人民检察院促进全面提升刑事办案质效的制度规范进行了说明。

据悉，北京市人民检察院促进全面提升刑事办案质效的六个制度规范主要包括以下内容：

1

《北京市人民检察院关于全面提升刑事办案质效的意见（试行）》：聚焦当前影响全市检察机关刑事办案质效的十个方面突出问题，是提升刑事办案质效规范的引导性、总纲性文件。

2

《北京市人民检察院关于加强刑事办案质效分析工作的意见（试行）》：旨在建立提升办案质效的宏观决策和管理监督体系，具体包括刑事办案质效指标数据监测机制、研判机制、调查机制、评查机制和质效管理信息化建设五个方面内容。

3

《北京市人民检察院关于实行刑事办案工作鼓励性和限制性指标管理的意见（试行）》：旨在建立全口径、全流程的刑事办案质效指标体系，共设置鼓励性指标54项、限制性指标25项，同时还规定了除外情形，充分发挥评价指标“指挥棒”作用。

4

《北京市检察机关刑事案件审查工作办法（试行）》：分别从整合两项审查、突出实质审查、审查引导侦查三个方面，对充分履行检察审查职责，发挥捕诉一体办案机制优势提出明确要求。

5

《北京市检察机关刑事案件自行补充侦查工作办法（试行）》：主要明确了自行补充侦查的定位作用、主责部门、适用条件、启动方式等十个方面的内容，通过完善自行补充侦查具体操作规则，提高刑事办案质效、强化法律监督职能、发挥诉讼制约作用。

6

《北京市检察机关刑事案件存疑不起诉工作办法（试行）》：主要包括界定存疑不起诉情形、强化审查职能履行、完善工作配套机制等七个方面内容，进一步规范存疑不起诉工作，保障当事人合法权益。

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图为各院分会场

北京市检察院领导班子成员，检委会专职委员，二级巡视员，二级高级检察官，市纪委市监委派驻市检察院纪检监察组副组长，市院各内设机构负责人在主会场参加会议。各分院，各区院，团河院、清河院，铁检基层院领导班子成员及各内设机构负责人在分会场参加会议。

本次会议主会场和各分会场严格按照北京市检察院《关于在疫情防控期间做好会议服务保障工作有关事项的通知》要求，做好疫情防控措施。

来源：京检在线

编辑：梁志龙天

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